“数”说灌溉润云岭保稳产

       掌上时报讯（赵永忠）近年来，云南省水利厅紧紧围绕全省“米袋子”“菜篮子”“花盘子”灌溉保供水核心任务，通过加快灌区建设、深化农业水价改革、强化精准调度三大举措，有效应对水资源时空分布不均和复杂气象条件挑战。“十四五”以来，全省已实施灌区建设项目57个，改善灌溉面积超400万亩，完成水价改革面积3167万亩，累计安排精准补贴与节水奖励资金4.57亿元，为全省秋冬农业生产注入强劲“水动能”、筑牢可靠“水支撑”。

       灌区是农业灌溉的核心载体，以大中型灌区建设和现代化改造为抓手，从项目推进、规划设计、储备保障等协同方面发力，夯实秋冬农业灌溉硬件基础。项目稳步落地，“十四五”以来，全省实施大中小型灌区建设和改造项目57个，总投资45.21亿元，涵盖3个大型灌区续建配套与现代化改造和54个中小型灌区建设与改造项目。项目完成后，累计新增恢复灌溉面积85.24万亩，改善灌溉面积329.69万亩，显著提升秋冬农田供水保障水平。规划引领长远发展，积极对接国家战略，制定印发《云南省农田灌溉发展规划》，规划新建大型灌区38个，续建大型灌区12个，新建中型灌区92个，续建中型灌区175个，总投资1613.3亿元。实施完成后，预计新增灌溉面积1401万亩，改善灌溉面积1207万亩，全省总灌溉面积将达4573万亩，耕地灌溉率提升至52%，为长期保障秋冬灌溉需求提供长远支撑。强化项目储备接续，完成12个大型灌区续建配套和现代化改造项目技术复核、86个中型灌区改造项目评审，组织57个中型灌区项目参与竞争立项并上报水利部，确保后续灌区项目建设有序衔接，持续补充秋冬灌溉能力。  

       以农业水价综合改革为制度突破口，通过超额完成改革任务、落实精准补贴、创新项目机制、推进试点实践，实现“节水”与“保供”协同增效。改革任务全面完成，联合省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅，按照“应改尽改”原则，完成农业水价综合改革面积3167万亩，圆满完成改革目标任务。精准补贴减轻负担，出台《云南省农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》，近三年累计安排中央及省级资金4.57亿元，专项用于精准补贴和节水奖励，有效减轻农户秋冬灌溉成本，激励农业节水。机制创新提升效能，在755个已建高效节水灌溉项目区全面植入农业水价综合改革“六项机制”，覆盖灌溉面积638万亩，平均执行水价0.55元/立方米；推动实施217个高效节水灌溉项目，建成灌溉面积297万亩，显著提高秋冬灌溉效率与水资源利用率。试点实践形成经验，弥泸、蜻蛉河大型灌区、元谋县、宾川县4个全国首批改革试点完成71.4万亩改革任务，引入社会资本10.6亿元参与灌区建设，同步健全“六项机制”，并于今年9月底通过验收；元谋县、宾川县水权改革试点累计完成水权交易1972单、交易水量24.62万立方米，为优化秋冬灌溉水资源配置提供可复制经验。
       
       立足前期实践，提炼“早谋划、精调度、创机制”三大核心经验，持续强化灌溉保供能力，最终转化为秋冬农产品稳产增收的实际成效。
       早谋划变“应急”为“主动”，筑牢保供前提。针对秋冬降水偏少的常年挑战，坚持“谋在前、防在前、行动在前”，开展地下水源勘探、水利工程检修与抗旱预案制定，构建多元供水体系，结合气候规律与农时储备水源、完善设施，为秋冬农业生产争取关键窗口期，有效防范缺水风险。
精调度提升灌溉效能，抓牢保供核心。以库塘蓄水为基础，实施“一库一策”，动态优化大中型灌区灌溉计划，同时加速推进新建灌区与续建配套项目，兼顾当前秋冬灌溉需求保障和长远供水能力提升，充分发挥现有水利设施效益，实现灌溉供水“按需分配”。

       创机制以“改革”激“动力”，夯实保供根本。依托农业水价改革，通过“百县万亩”高效节水项目推广精准灌溉，执行“定价合理、补贴精准、激励有效”的水价机制，引入社会资本参与建设管理和运营，破解灌区“管养难”问题，激发农户节水增粮、增产的内生动力，形成政府、企业、农户三方合力，有力支撑全省秋冬农业稳产增收，为区域农业经济稳定发展提供坚实保障。
来源：云南省水利厅