云南水利防汛减灾的破题之道

       掌上时报讯（赵永忠）秋深十一月，云岭大地雨势未歇。回顾刚刚过去的汛期，云南遭遇近7年来最严峻复杂的洪涝灾害考验：23轮强降雨“轮番轰炸”、“桦加沙、博罗依、麦德姆”3轮台风“连环侵袭”，降雨强度之大、超警超保河流之多、超警时间之长、台风间隔时间之短、持续时间之长、灾害叠加效应之显著，历史罕见。

       全省平均降水量达1160.7毫米，为近5年同期最多，强降雨站次刷新近20年纪录；全省117条河流135个水文站发生188站次超警洪水，46站次超保洪水，为有水文监测记录以来第二多年份；43条河流出现历史最高水位；15天内三轮台风叠加冲击，文山州持续降雨190小时，全州平均降雨量、单站降雨量、大暴雨和特大暴雨站数均创历史纪录；11站（次）发生建站以来最大洪水。

       在全省上下全力应对下，云南没有因预报预警不及时造成人员伤亡，也没有水库垮坝、重要堤防决口及重要基础设施受冲击，夺取了洪水防御的全面胜利。成绩的背后，全省水利系统做了哪些工作？

高位推动，向汛而行勇担重任

       省委、省政府认真贯彻习近平总书记关于防汛抗旱的重要指示精神，主要负责同志坐镇一线，提早谋划、及时部署、科学统筹、精准调度。

       水利部门始终坚持人民至上、生命至上，广大水利干部职工全力以赴迎汛战洪，搏击风浪。监测雨情水情、发布预警信息、调度防洪工程、加强巡查防守、做好抢险转移，盯紧一条环环相扣、紧密衔接的防汛链条，坚决打赢防汛抗洪各场硬仗。

备汛先行，闭环管理织密前置防线

       汛前筹备是防汛成败的关键，各级水利部门以“防患于未然”的担当筑牢安全根基。

       全省2万多名水库、小水电站、重要堤防和水闸行政、技术、巡查“三个责任人”及6万多名山洪危险区责任人全部上岗履职，每个关键部位都“包保到人”，确保反应迅速、指挥有力、调度有方、措施落实。

       隐患清零见底，推行“一州一单、闭环整改消号”机制，全覆盖排查风险。

       开展水库、山洪灾害避险转移等预案演练2158场（次），丰富了无人船、无人机等“天空地”一体化测报设施应用场景，检验“三断”极端条件下水利部门的应急通信、现场信息采集和装备物资保障能力。

       170支专家队伍、194支专业抢险队伍枕戈待旦，备足装备物资，形成“召之即来、来之能战”的抢险力量。

闻“汛”而动，精准施策抢在洪峰前

       “有多少雨、水位涨多少”，水文部门加强加密预报预警；“雨往哪儿下，洪水往哪去”，水利部门提前会商研判；“谁组织、往哪儿转、怎么转”，基层责任人日夜坚守……

       省水利厅严格执行24小时值班和领导带班制度，配齐配强防汛值班力量，遇强降雨“双人带班”；落实主汛期“周会商+场次洪水会商”机制，防汛关键期厅领导逐日针对险情专题会商，坐镇指挥、实时调度，加强前后方协调联动。累计发出强降雨防范通知49份，启动Ⅲ级应急响应2次、Ⅳ级13次。共组织会商和调度会37次，叫应各级水利部门9365次，抽查1844座水库“三个责任人”。

       雨前有提示，雨中有提醒，洪水前有预警，从清晨到深夜，一条条防御指令和信息从省水利厅防汛值班室发送至相关州（市）县（区）水利部门，受威胁区域、防汛重点工作清晰标注，指导地方落实落细各项防御措施，强化病险水库、“头顶库”、在建工程、超汛限水位水库、山洪灾害危险区的重点防守。全省累计投入巡堤查险5.0万余人次，转移避险10.6万人，减少受灾人口50.9万人，避免12座县级以上城区受淹，防洪减灾经济效益6.8亿元。

科技赋能，筑牢“三道防线”

       水利部门持续开展雨水情监测预报“三道防线”建设，实现对全省山洪灾害危险区、重点防治自然村降雨监测和主要江河洪水监测的全覆盖，串起覆盖“天空地水工”完整监测预报链条。水文部门水位、流量、雨量监测设备全天候监测，强化“云中雨”“落地雨”“河中水”监测预报，共投入1834人次、应急监测设备940台（套）抢测1769场次洪水。滚动更新洪水预报4.8万次，向防汛责任人和社会公众发布江河洪水预警 76次，会同省气象局发布山洪灾害气象预警184期，200次提前预报（预警）超警戒水位洪水，提出水库调度建议19次，为抗洪抢险和避险转移赢得先机。

       “山洪要来了，请马上转移。”预警连发、挨个叫醒，5月31日怒江州独龙江乡山洪暴发前，水利部门发布预警信息12次、开展叫应14次，独龙江751名群众按预案提前转移，成功避险。9月30日12时，水利部门对文山州富宁县谷拉乡谷拉河立地站发布洪水预警后，当地在118分钟内组织沿河住户及谷拉中心学校1600余名群众及师生安全转移，转移完成75分钟后校园和沿河房屋被淹，因及早预警和及时转移，未造成人员伤亡。

工程发力，科学调度发挥防洪王牌效能

       各级水利部门密切关注洪水演进过程，加强分析研判，科学精细调度干支流水库，共发出调度命令402份，抓早水库预泄腾库，实现空中水、河中水和库中水的全过程科学研判，全省大中型水库累计拦蓄洪量15.4亿立方米，展示防汛抗洪“硬实力”。尤其是9月24日—10月8日3轮台风期间，累计发出调度令161道，13座大型水库、138座中型水库和1487座小型水库预泄腾库，共预留约7.1亿立方米的库容，拦蓄洪水约2.7亿立方米。省水利厅指导文山州水利部门提前3天开展盘龙河流域水利工程联合调度，拦蓄1.4亿立方米以上洪水，有效降低麻栗坡县天保口岸段盘龙河水位，将江河洪水控制在安全行洪范围内，最大限度降低灾害损失。同时，坚持旱涝同防同治，精准施策，动态平衡防汛与蓄水保供，全省库塘蓄水量首超100亿立方米，为全省经济社会发展提供充足的供水水源。

数字智控，严守山洪防控底线

       山洪灾害防御，关键在防。不断完善的云南省山洪灾害四预系统以“智能监测+精准预警+高效联动”为核心，构建起覆盖全省的“24小时监测—智能分析—分级预警”全流程数字化智控体系，通过接入各监测站点数据，达到预警阈值后，及时开展30分钟、1小时、3小时、6小时、12小时、24小时山洪灾害预警，3分钟内可对预警区域内省、州（市）、县、乡、村5级山洪灾害危险区责任人逐级自动预警叫应。2025年系统发出预警短信52万条，智能语音叫应有关防汛责任人4.0万次，人工叫应和抽查预报预警处置情况0.26万次，重点对已连续3天发出预警、出现超警水位、小时降雨强度逐渐增强的县（市、区）叫应调度和处置情况落实；每2小时跟踪转移安置情况，督促落实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”5个关键环节，累计指导贡山县、永善县、威信县等42个县（区）提前转移受山洪灾害危胁群众约2.2万人，实现零伤亡。7月9日，威信县罗布镇单日降雨破纪录，依靠系统预警与部门联动，10539人成功避险。

       汛期已过，安澜可期。云南水利将加强水利防汛减灾经验总结和工作复盘，切实解决工作中存在的薄弱环节和短板，把一些经过实践检验的新方式好方法逐步在全省推广实施，驰而不息高质量推进云南水利防汛减灾各项工作，最大程度保障人民群众生命财产安全。
来源：云南省水利厅