吉林桦甸市：发展集体经济 赋能乡村治理
本网吉林讯：（唐惠利）近年来，桦甸市始终将发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，着力健全组织体系、夯实责任体系、完善产业体系、强化保障体系，持续提升村党组织凝聚群众、服务群众水平，不断筑牢乡村振兴“战斗堡垒”。
抓统筹、明路径，建强组织全力推进。牢固树立市委抓集体经济导向，成立党政主要领导任双组长的发展壮大村级集体经济领导小组，下设产业发展、政策保障、资金监管3个项目组；抽调熟悉农业农村工作的1名副市级领导和2名乡科级领导组成工作专班集中办公，专职推进各项任务落实。创新制定“1”个倍增目标引领、“3”类产业支撑、“6”个办法保障、“5”项机制推进的村级集体经济“1365”收入倍增行动计划，力争3年实现收入10万元以上村全覆盖、到2025年村级集体经济总收入翻番。立足村级集体经济发展“省内创一流、地区站排头”目标，组建市乡两级专家团队，帮助村级组织精准选择产业，逐个项目进行专业性论证，形成一乡（镇）一村一策，组织开展合作社领办、项目实施、金融服务等专题培训1.7万人次，为村级集体经济发展提供有力保障。
抓包联、优服务，压实责任联动发力。围绕发展村级集体经济“干什么”“怎么干”“谁来干”的问题，实施体系推动、载体驱动、素质拉动、典型带动“四动战略”推进“五星级”乡村党组织创建，26名市级领导包保遍访“二星村”和软弱涣散村，71个部门全覆盖包联156个村，86家非公企业参与结对帮扶，形成每个乡镇至少有1名市级领导包联及每个村至少有1个市直部门、1名乡镇领导班子成员、1名乡镇包村干部和1个域内企业包保的“五位一体”包保责任体系，并实行部门“一把手”任包保村“第一书记”，明确各包保责任人每月至少开展2次入村服务，面对面精准“把脉”，在人财物等资源上提供全力支持，积极解决村级集体经济发展难题。
抓关键、解难题，打通堵点畅通循环。充分认识金融在村级集体经济发展中的关键作用，在全省率先实施金融服务促乡村振兴试点工作，解决村级集体经济资金短缺难题，重点结合肉牛产业发展，与市农行签订1亿元黄牛养殖贴息贷款，其中为养殖大村村级集体经济发展提供200万元贴息贷款；整合中央、省级集体经济扶持资金550万元、乡村振兴衔接资金1218万元投入到村级集体经济项目，助推产业发展和农民增收共赢。全力抓好“三资”清理整治，成立全市农村“三资”管理专项整治工作专班，紧盯闲置的村校舍和校田地、水库塘坝、“四荒”地等领域，整治收回资金437.8万元、资产325.8万元、资源606亩，积极为村集体扩源增收。
抓项目、强支撑，厚实根基提振动能。积极探索村级集体经济多元化发展路径，因地制宜推行资产盘活、旅游拉动、生产服务等“十种模式”，发展村级集体经济项目577个。紧盯政策争项目，围绕国家加快农村能源转型发展、省秸秆变肉暨千万头肉牛工程实施、延长高速公路建设等中心任务，推动与壮大集体经济有效衔接，发展光伏发电、家庭农场、工程承包等项目31个；依托龙头带项目，积极对接域内吉元土特产、金牛牧业、田谷有机酸菜等涉农企业，采取“企业+村集体+农户”模式，大力发展食用菌、中草药、大榛子、有机蔬菜等特色产业项目81个。推广合作社上项目，充分发挥基层党组织带动引领作用，在10个乡镇街已发展党支部领办合作社22个，力争年底前达到32个，带动村级集体经济项目平稳运行。
抓考评、比成效，增强干劲激发活力。为进一步增强乡村干部发展村级集体经济的积极性、主动性，创新建立村级集体收入、纯收益、领办合作社、上争项目资金等“八个赛场”及9个乡镇和1个涉农街道“十条赛道”的“赛马”赶超机制，通过年初定目标、逐月晒成绩、年末挂大榜的方式，形成你追我赶竞赛氛围。针对投资在5万元以上的107个重点村级集体经济项目，坚持半月调度、月排名，推动项目快建设、稳投产、早收益。建立资金定期审计监督机制，由市委组织部牵头，会同农业、财政、审计等有关部门，对村级集体经济扶持资金情况每季度审计一次，确保资金使用规范安全、效益发挥最大。
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