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晋城高平市野川镇:“一整三化”办活农民夜校 提升乡村干部治理能力

作者:张立志 时间:2022-07-15 17:43:20 来源:掌上时报

    本网山西讯:(张立志)野川镇辖17个行政村,常住人口1.5万人,现有村“两委”干部104名,其中35岁以下的50名,大专及以上学历的37名,去年换届新任的62名。为破解乡村干部对基层治理、乡村振兴、服务群众知识技能储备不足以及新任村干部普遍有学历、少经历,有想法、缺办法等问题,野川镇以贴近基层、培训干部、服务农民为出发点,开办“农民夜校”,调配“营养套餐”,持续精准送政策、送技能、送技术、送服务,培育乡村干部,孵化乡村梦想。

  一、整合资源要素,师资、场地、时间保障到位,把农民夜校办起来

  发挥党建引领和保障作用,推动责任主体、场地设施、师资队伍、时间要求等落实到位。野川镇党委成立了由党委书记任组长的专门领导组,党政办承担日常管理职能,明确各村党组织为农民夜校的“大管家”,村党组织书记兼任村“农民夜校”校长,统筹做好基础保障管理工作,确保农民夜校有场地、有标识、有设施、有制度。

  “共享+”优化师资队伍

  共享市镇两级党校师资力量和市党员教育“每周一讲”资源,按照政治素质好、工作业务精、致富能力强、思想作风优4条标准,按照“组织推荐、个人自荐、组织审查、支部聘用”流程,把13名“土专家”“田秀才”“致富带头人”纳入农民夜校师资队伍,野川镇村两级150余名干部和驻镇站所负责人既是学员,也兼职教师,并结合授课需要把市党建研究会、市直有关部门领导干部、业务骨干及驻村第一书记等50余人纳入师资队伍,选优配强师资力量,不断壮大骨干教师队伍。

  “中心+”延伸办学空间

  采取“中心课堂”+“流动课堂”的方式,以野川镇党群服务中心和17个村党群服务中心为“中心阵地”,结合培训课程、方式需要和运用“今日高平”APP,也可到各村小广场、小凉亭、文化室、老年站及农户院、田间地头开展培训,办好“小组课堂”“田间课堂”“指尖课堂”,把培训延伸到村组、到农户、到田间地头,把培训对象从150余名镇村干部延伸到全镇997名党员和13992名群众。

  “15日+”因事调整时间

  各村农民夜校坚持每月举办一次,也可结合群众意愿和需求适当增加次数,培训学时可长可短。固定每月15日为统一“学习日”,各村党组织提前拟定课程计划,月初公布,也可根据防汛、防火、防疫等特殊情况,在本月内机动调整举办时间,并提前一周通过公示栏、微信群等通知干部群众,方便干部群众参加培训。

  二、课程设置精准化,走访、问卷、互动结合研判,让培训内容更营养

  坚持“缺什么补什么,要什么送什么”,统筹采取三种方式动态掌握乡村干部群众培训需求。

  走访入户求意见

  野川镇机关干部每月走访所包村“两委”干部,了解培训需求。各村“两委”干部每月至少两次走访群众,通过“单独倾听”“群体座谈”等形式,收集农村干部群众的培训意见和建议,第一时间经村党组织汇总后向镇党委反馈。目前,已汇总意见120余条,落实110余条。

  课堂互动征民意

  充分发挥农民夜校建言建策功能,各村在每次夜校课堂上设置“现场有奖问答”环节,既检测学习成效,也征求培训需求意见,在轻松愉悦的氛围中营造氛围、掌握民意。

  问卷调查划范围

  野川镇党委结合各村收集回来的意见建议,制定“学习菜单征求意见表”,由网格员和辅助网格员入户,从固定学习内容和动态学习内容两大类征求培训内容类别意向,其中固定学习内容包含方针政策、党性教育、法律案例、安全防范、医疗保健、技能提升等六方面44项,动态学习内容包括营商环境、智能手机运用、信息软件运用、就业创业等四方面15项,征求意见汇总后经镇党委研究,确定培训课程范围。目前,已征求意见两批次,发放问卷一万余份,征求意见3830余条。

  综合研判定课程

  野川镇党政办统筹梳理收集回来的意见建议,突出“以农为主”,注重农村干部群众意愿,结合农时农事等实际开展综合分析研判,精细化设置各村当月培训内容。同一内容需求人数在10人以上的,及时与有关方面沟通联系,确定培训时间、地点、教师等,确保按时开课。目前,已通过“农民夜校”开展种植、养殖、文化、防电信诈骗等课程培训68次,参加培训的乡村干部群众达到8000余人次,真正把农民夜校打造成为了干部群众的“充电站”、干群关系的“连心桥”。

 

  三、培训方式便利化,派单、点单、接单、送单融合,把“营养套餐”送到家门口

  更新培训观念,创新培训方式,构建多元化的培训模式,让培训普惠每一位乡村干部群众。

  乡镇派单学

  从共性短板入手,把党的方针政策、农业农村政策、村级基层治理、生活通用常识等作为每月固定内容,聘请市乡两级党校教师、镇党政班子成员、机关干部、各村党(总)支部书记、回引人才、大学生专职村干、高层次人才及招募的志愿者等师资力量讲授。

  农民点单学

  坚持干部群众“想干啥就学啥,学啥安排啥”,由村党组织牵头,干部群众点单,邀请本土致富带头人、文明新风带头人、乡贤乡绅、农技能手、乡村教师、镇医村医、村级法律顾问、包村民警及按需外聘的专业人员,有针对性地开展实用技术培训,提高创业技能,培育特色产业、优势产业。

  异地接单学

  镇党委根据培训需要,围绕基层治理、环境整治、产业发展、文旅康养等重点,在镇内镇外选取一批不同类别的先进典型村,定期组织乡村干部和有学习意向的群众,到市场前景好、经济效益高、产业有特色的村,通过实地观摩交流,学习好思路、好做法、好经验,提高乡村干部群众把握政策、创新创业的能力,营造比学赶超氛围,促进取长补短,争先发展。

  干部送单学

  针对出行不便的干部群众,由镇党政班子成员、机关干部和各村“两委”干部组成宣讲队,定期入户宣传农业政策、就业信息和便民举措,提供便民服务,满足干部群众需求,切实打通服务群众“最后一公里”。

  四、激励机制常态化,督导、考核、评比贯通,把评价权力放下去

  坚持把农民夜校作为推动乡村振兴的动力工程,建立健全需求调研、学习预告、学时管理、效果评估等制度,制定群众测评体系,认真落实好学习计划、后勤保障等工作,通过三项举措做好双向激励,推动农民夜校有力有序、常态常效。

  建立激励制度

  对年度培训次数满12次得满分的村“两委”主干奖励500元,每超一次,奖励一分另增50元;针对参加培训干部群众,创新采取现场有奖问答、参学积分兑现等奖励模式,保证农民参学率和农民听学受益率,让干部办学有动力,群众来学得智力。

  健全督导机制

  野川镇党政办、纪检办不定时对各村农民夜校管理、运行、归档总结等情况进行督导检查,提出整改意见,与各村年底考核、“两委”主干工资报酬直接挂钩。对年度培训次数少于规定次数(12次)50%的,在扣除年度夜校培训考核分数的基础上,扣罚500元并对村党组织书记给予诫勉谈话。

  建立反馈机制

  由乡村干部群众填写农民夜校评价反馈意见,对当年度农民夜校的办学管理、课程内容、教师授课等夜校开办过程中存在的问题,提出评价意见和建议。野川镇党委每季度召开一次“农民夜校”汇报会,对督导结果及干部群众的反馈意见进行通报,研究解决存在的问题,年终进行评比表彰,确保农民夜校办出特色、办出成效。

  通过常态开办农民夜校,野川镇在教学互促、干群互动中锤炼乡村干部的素质能力,真正把“农民夜校”打造成了政治学习的学校、法治宣讲的课堂、带富创富的平台、基层事务的“会商室”、矛盾纠纷的“调解室”,不断夯实政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”基层治理体系。

  目前,通过农民夜校培训引导,野川镇共培育致富“带头人”173名,新型职业农民200余名,文明新风带头人34名,成立合作社组织89个,市场主体428个,普惠群众8000余人次,真正点亮了农村“夜生活”,让乡村“主人翁”成为了振兴的“主力军”。



 

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